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目錄名稱:發展改革物價

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 發文日期:2014-02-10

寧德市2013年政府信息公開工作年度報告

發布時間:2014-02-10來源:市政府公開科 字體顯示:       閱讀:{{pvCount}} 次

寧德市2013年政府信息公開工作年度報告

 

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(下稱《條例》)以及2013年度各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會,市政府各部門、各直屬機構的政府信息公開年度報告編制。全文由概述,主動公開政府信息的情況,依申請公開政府信息辦理情況,政府信息公開的收費及減免情況,復議、申訴和訴訟情況,存在的主要問題及改進情況,需要說明的事項與附表七部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起,至2013年12月31日止。本報告的電子版可在“中國·寧德”( http://www.565560.tw)下載。如對報告有疑問,請通過“中國·寧德”門戶網站的政府信息公開意見箱反映或直接與寧德市人民政府辦公室政府信息公開科聯系(電話:0593—2076339,電子信箱:[email protected])。

一、概述

推進政府信息公開工作是建設公開透明型政府的重要舉措。2013年,全市各級各部門堅持以人為本、服務為先,深化政務公開,加強基層服務,按照“以公開為原則,以不公開為例外”的要求,完善制度體系,突出重點領域,拓展公開渠道,扎實抓好政府信息公開各項工作,取得了一定成效。我們著重做了以下三方面工作:

(一)重點推進九大領域信息公開

1、推進行政審批信息公開。進一步調整和清理市級行政審批項目,保留市級行政審批項目184項(其中:行政許可事項141項,非行政許可事項43項),保留國家、省級行政審核項目60項,取消審批項目29項,下放審批項目62項,轉變管理方式項目81項。

2、財政預算決算和“三公”經費公開。向社會公開經人大審議通過的政府預算、決算報告表。完善政府采購信息管理平臺,健全單一來源采購公示制度,進一步增強政府采購公開透明度。

3、推進保障性住房信息公開。在市政府門戶網站設立住房保障信息公開專欄及時將市區保障性安居工程建設進展情況、保障性住房申請對象以及公開抽簽結果等進行公開。方便群眾查詢和辦理,確保分配工作公開透明。

4、推進食品安全信息公開。及時向社會發布食品相關產品生產許可證企業名單及被注銷食品生產許可證企業名單。將食品執法監督信息、食品安全質量信息、食品生產許可證以及保健食品廣告許可證信息按時公開。

5、推進環境保護信息公開。及時發布空氣質量日報,加強環評審批與環境監察信息公開。進一步審核現有管理職能與審批事項,規范審批程序,推進審批過程和結果公開。 

6、推進安全生產信息公開。做好生產安全事故信息公開工作,保障社會公眾對生產安全事故發生、應急處置、事故調查和責任追究等過程的知情權、參與權、監督權,自覺接受社會的監督;加強安全生產預警、預報和預防信息公開,及時發布可能引發事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息。

7、價格和收費信息公開。在市價格信息網公開了監督舉報電話、商品價格分析以及市區每日主要商品價格行情。

8、征地拆遷信息公開。在征地征收補償方案報批前嚴格履行相關程序,擴大社會公眾對征地拆遷工作的參與,提高透明度。

9、公共企事業單位信息公開。不斷豐富校務公開、公用企事業單位公開等內容。圍繞社會普遍關注的價格、質量、服務等領域,重點公開收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。

(二)強化調研指導,不斷提升政府信息公開工作的整體水平。堅持把推進政府信息公開擺上政府日常工作議事日程,實行主要領導親自抓、分管領導具體抓,與經濟社會發展等工作同部署、同落實。把政府信息公開工作擺上重要位置,作為推進陽光政府建設的一項重要內容,采取有力措施抓實抓好。一是開展專題調研。在國務院辦公廳和省政府辦公廳2013年政府信息公開重點工作安排印發后,赴全市各縣(市、區)和物價、房管、環保、安監等市直部門開展調研,并提出深化重點領域信息公開的針對措施。二是加大培訓力度。召開全市政府信息公開暨政府門戶網站建設工作培訓班,各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會、市直有關單位、以及全市各鄉鎮(街道)的政府信息公開工作人員參加了培訓。對政府信息公開管理體制、主動公開機制建立、依申請公開等工作進行了詳細講解;各地各部門圍繞政府信息公開政策法規、平臺操作和依申請公開等內容,2013年共舉辦15次專題培訓,提高了政府信息公開工作隊伍的綜合素質和業務能力。三是重點抓督查考核。牽頭組織各地、各部門年度報告編制工作并進行督促,確保所有單位年度報告在法定期限內公開;開展政府信息公開保密審查專項抽查,重點對市直有關單位政府信息公開保密審查制度建設、政府信息公開各環節制度落實、機關單位網站管理等3個方面進行了檢查。

(三)搭建便民平臺,進一步擴大政府信息公開的覆蓋面和影響力。一是政府門戶網站主陣地作用日益強化。以“中國·寧德”門戶網站改版為機遇,完善信息公開平臺功能,在單一的組配分類基礎上又設置了主題分類,方便了群眾查詢。二是基層信息公開陣地建設取得新進展。充分發揮行政服務中心、公共查閱點、鄉鎮(街道)便民服務中心、社區公示欄等基層信息公開陣地作用。如利用分布在市區主要街道、大型社區、交通要口的電子顯示屏,及時公開與群眾息息相關的民生信息,增強了公開的針對性和實效性。三是依托政府門戶網站所開設專欄,邀請專家對網民關心的熱點、難點問題進行在線答復和解讀,為群眾排憂解難、增進互信。

二、主動公開政府信息情況

(一)主動公開政府信息的數量

我市各級各部門對政府信息進行了梳理和編目,2013年共制作、獲取政府信息80979條。其中,主動公開信息31093條,依申請公開信息24356條,不予公開信息25530條。主動公開信息中,機構職能類信息4689條,占15.08%;政策、規范性文件類信息3665條,占11.79%;規劃計劃類信息1772條,占5.70%;行政許可類信息1855條,占5.97%;重大建設項目、為民辦實事類信息2238條,占7.20%;民政扶貧救災社會保障就業類信息1307條,占4.20%;國土資源城鄉建設環保能源類信息1596條,占5.13%;科教文體衛生類信息2672條,占8.59%;安全生產應急管理類信息3541條,占11.39%。

(二)主動公開政府信息的主要類別情況

一是機構職能類。主要公開了各級各部門的機構設置、主要職能、領導分工、工作規則和人事任免等信息。二是政策、規范性文件類。主要公開了各級各部門制定的各類規范性文件。涉及到農林水漁、經貿工交國資管理、外經貿外事、發展改革物價、財稅金融、民族宗教、公安司法行政、人防口岸海防、人事編制、審計監察等方面信息。三是規劃計劃類。主要公開了市人民政府和各縣(市、區)政府《政府工作報告》、《國民經濟和社會發展規劃綱要》、《經濟和社會發展統計公報》、《財政預、決算報告》和部分專項發展規劃、區域發展規劃、經濟和社會發展相關政策等規劃計劃及其執行情況。四是行政許可類。主要公開了各級各部門制定的行政許可事項目錄和依據,行政許可申請程序、期限以及行政許可辦理情況。五是重大建設項目、為民辦實事類。主要公開了各級各部門重大建設項目基本情況、重大建設項目建設情況和為民辦實事項目情況。六是民政扶貧救災社會保障就業類。主要公開了各級各部門制定的扶貧解困工作、社會保障制度、就業保障政策、搶險救災情況以及優撫、救濟、社會捐助等信息。七是國土資源城鄉建設環保能源類。主要公開了各級各部門制定的關于國土資源城鄉建設環保能源方面的信息。八是科教文體衛生類。主要公開了各級各部門制定的關于科技文化、發展教育事業、醫療衛生工作、公共衛生、安全生產監督檢查等方面的信息。九是安全生產應急管理類。公開了市人民政府、市直有關部門和各縣(市、區)政府制定的關于安全生產和應急管理信息。

(三)政府信息公開的載體建設情況

政府信息公開載體是群眾了解、獲取、利用政府信息的重要渠道,是推動政府信息公開工作扎實、全面、深入開展的重要途徑,也是衡量政府信息公開工作水平的重要標尺。我市高度重視政府信息公開載體的建設工作,始終堅持便民、利民的原則,積極構建虛實結合、方便快捷的公開渠道,不斷提升信息載體在政府信息公開工作中的作用。

1、政府網站。政府網站是各級各部門在互聯網上發布政府信息的主平臺、加強政民互動的新渠道、實行網上辦事的主窗口和開展網絡宣傳的主陣地,建設一流政府網站,是我市建設服務型政府的客觀需要,也是政府自身建設的有效途徑,更是提高辦事效率、展示寧德良好形象的重要平臺。一是提高政務公開的能力。按照“統籌規劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求強化政府網站建設,圍繞推進依法行政、加快轉變政府職能和強化對行政權力的監督,開展網上政府信息公開工作。以人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題為重點,及時、全面、真實地公開政府信息和行政行為,全面提升政府網站信息發布的質量和政務公開的深度,為公眾提供方便快捷的服務。2013年全市各級政府及其有關部門通過網站(網頁)公開政府信息3萬多條,政府信息受眾達720多萬人次;收到政府信息公開申請145件,全部依法予以答復。二是強化政府信息公開電子監察監督力度。電子監察系統運行以來,我市各級各部門及時完善網站建設,及時監控政府信息公開專欄完整性、主動公開政府信息的及時性、依申請公開政府信息合法性等。

2、政府公報。通過市政府公報公開重要行政法規、市政府規章、各政府機關的主要規范性文件,與經濟、社會管理和公共服務相關的其他文件,以及人事任免、機構設置、表彰等信息。市政府公報每月一期,圍繞“傳達政令,宣傳政策,指導工作,服務社會”的辦刊宗旨,堅持面向基層,實行免費贈閱,重點投向各級檔案館、基層企事業單位、各鄉鎮(街道)、有關村(居),擴大了公報的影響力和覆蓋面。

3、新聞發布會。在召開重要會議、舉辦重要活動、出臺重要文件時,邀請閩東日報、寧德晚報、寧德電臺等新聞媒體進行采訪并報道,利用新聞媒體加強政府政策宣傳,引導各級政府更加重視政府信息公開工作。定期召開新聞發布會,向社會發布事關經濟社會發展、群眾切身利益的政務信息。

4、政府信息查閱場所。一年來,市檔案局及時將已接收進館的政府公開信息編目、上架,導入信息利用平臺,為公眾提供紙質文本和電子文本的利用服務,對已接收進館的、不同部門的政府信息進行系統整合,及時更新政府信息公開內容,提高政府信息的準確率和利用率。同時,加強檔案網站建設和電子文件中心建設,將查閱場所納入檔案館對外服務的一個窗口,為社會各界查閱和獲取信息提供便利。各縣(市、區)也都落實了公共查閱場所,相關設備已配備并投入使用。截至2013年12月底,全市向各級公共圖書館、國家檔案館送交主動公開的政府信息3522條,接待群眾918余人。

5、其它便民渠道。充分發揮改版升級后寧德市政府門戶網站“中國·寧德”的作用。方便市民通過實名制政府信息公開信箱申請獲取相關政府公開信息,或是借助市長信箱、效能投訴、網上信訪、建言獻策等互動欄目反映熱點、難點問題,實現了政府和市民之間的互信、互動。開通“政務訪談”視頻直播欄目,邀請有關部門負責同志,通過視頻直播的方式與網民進行互動交流。今年以來,共播出22期,瀏覽量計達到8萬多人次,取得良好的社會效果。

三、依申請公開政府信息辦理情況

(一)受理依申請公開的數量

2013年度,全市各級各部門共收到政府信息公開申請145件,其中各級政府收到21件,各級政府工作部門收到124件。自政府信息公開工作開展以來,全市各級各部門共收到政府信息公開申請3393件。

2013年全市各級各部門收到的政府信息公開申請中,當面申請121件,占83.45%;以網上提交表單形式申請12件,占8.28%;以電子郵件申請3件,占2%;以信函形式申請9件,占6.21%;沒有接到傳真形式申請。市政府收到的9件政府信息公開申請中,網上申請6件,信函申請1件。申請內容主要涉及行政復議、拆遷安置補償、土地征用、勞動就業等方面。

在各縣(市、區)中,申請量列前三位的分別是福鼎市、福安市和柘榮縣。申請的內容主要涉及食品安全、勞動就業、交通、財政、土地征用、房屋拆遷與補償等方面。

(二)受理辦理情況

2013年度,我市各級各部門共收到145件政府信息公開申請,已經全部依法予以答復。

其中,“同意公開”的132件,占91.03%;“同意部分公開”的6件,占4.14%;“不予公開”的2件,占1.38%;以“不屬于政府信息”、“ 政府信息不存在”、“ 非本機關掌握政府信息”、“申請內容不明確”等其他形式答復的5件,占3.45%。

(三)“不予公開”的政府信息情況

我市的2件“不予公開”信息中,一件涉及與行政執法有關,屬于國家秘密或者公開后可能導致秘密被泄露的信息;一件屬于過程信息,相關單位均決定不予公開。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我市各級各部門對依申請公開政府信息請求而提供政府信息均未收取任何費用。

五、申請行政復議、提起行政訴訟的情況

申請人張某等人對我市發改委(閩發改備〔2010〕J00003號)文件備案的項目存在異議,提起行政訴訟,蕉城區法院于2013年4月15日開庭審理。目前,仍在審理中。 

 六、存在的主要問題及改進情況

(一)存在的問題和困難

1.工作隊伍建設有待加強。全市九縣(市、區)、東僑開發區和絕大多數市直部門雖然有專門工作機構負責政府信息公開工作也配備了工作人員,但專職人員少,兼職人員多,缺少一支相對穩定的工作隊伍,多數工作人員能夠處理一般性公開事務,但在處理公開與保密問題上,確定公開范圍、方式等方面,業務水平還有待提高。

2.工作規范有待進一步完善。信息更新維護機制、保密審核機制、協調發布機制、考核追究機制等工作機制還有待于進一步落實。依申請公開工作流程上還需要結合工作實際進一步優化和細化,一些部門對新問題、新情況缺乏研究,服務能力滿足不了公眾不斷增加的信息需求。

 3.公開查閱場所不夠健全。各級各部門普遍重視通過網站公開政府信息,但方便社區和農村基層群眾獲取政府信息的形式不夠,政府信息公開有效性、便捷性有待進一步提高。公共查閱場所建設面不廣,現有設施未得到有效利用,服務質量有待提高。

(二)解決辦法和改進措施

2014年我市將針對工作中存在的問題和不足,采取有力措施,認真加以改進,為全面建設“六新大寧德”做好服務,重點做好以下幾項工作:

1、拓寬層面。重點做好財政預算、決算和社會公共資金,保障性住房,食品安全,環境保護,生產安全事故,征地拆遷,價格和收費等社會關心、關注,涉及群眾切身利益的政府信息公開,同時要推進公共企事業單位和相關社會組織信息、政策制定過程及與政府管理相關的公共信息的公開。

2、優化渠道。進一步優化政府網站、政府公報等主渠道,加強政府信息公開專欄建設,完善政府信息搜索引擎功能,及時、全面、準確地公開各類政府信息。充分發揮政府新聞發布平臺作用,探索運用“微博”作為政府信息公開的新途徑,優先在涉及民生的公共服務部門逐步開通“政務微博”。不斷推進檔案館、圖書館政府信息查閱場所建設,并結合為民辦實事項目,為社區、農村等基層公眾就近及時獲取政府信息提供便利。

3、夯實基礎。進一步完善公文類信息公開屬性源頭認定機制,提高公文類信息的主動公開率;完善政府信息公開舉報、投訴、問責工作規則,健全政府信息保密審查、發布協調等工作機制,切實增強制度的嚴密性和可操作性。繼續開展信息公開集中培訓,強化分類指導,加強工作交流,不斷提高基層一線工作人員能力。

4、扎實推進依申請公開工作。正確理解和適用法律法規及司法解釋,嚴格依法合規地開展依申請公開工作,切實落實研究會商、情況通報等機制,努力提高答復質量,切實提升工作水平,有效降低行政爭議糾錯率。加強申請受理點建設,積極開展便民服務,引導公眾規范申請,滿足公眾的合理需求,為公眾提供更加人性化的政府信息服務。

5、加強督促檢查落實。制定政府信息公開工作考核評議和監督檢查辦法,加強對各級各部門的政府信息公開工作監督管理。定期或不定期地深入各部門、縣(市、區),對其政府信息公開工作進行指導、督促和檢查。

七、說明與附表

(一)說明

本年報統計數據中,為突出民生信息,對主動公開政府信息中的行政許可、科教文體衛生、民政扶貧救災社保就業、國土資源城鄉建設環保等信息進行了統計,其余政府信息沒做專門統計,所以上述政府信息相加并不等于全部主動公開政府信息。

(二)附表

 

寧德市2013年度政府信息公開統計表

指  標  名  稱

計量

單位

2013年度

歷年累計

主動公開信息數

31093

198741

其中:1.政府網站公開

30501

180386

2.政府公報公開

235

1975

受理政府信息公開申請總數

145

3393

其中:1.當面申請數

121

2923

2.網上申請數

12

215

3.信函申請數

9

83

對申請的答復總數

145

3393

其中:1.同意公開答復數

132

2998

2.同意部分公開答復數

6

184

3.否決公開答復數

2

135

4.其他類型答復數

5

92

政府信息公開收費減免金額

152

1246.20

行政復議數

0

2

行政訴訟數

1

1

行政申訴數

0

1

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