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目錄名稱:發展改革物價

內容概述:關于印發2017年第二批投資工程包實施方案的通知

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 發文日期:2016-01-25

寧德市2015年政府信息公開工作年度報告

發布時間:2016-01-25來源:市政府辦公開科 字體顯示:       閱讀:{{pvCount}} 次

  本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定編制,內容包括主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況。本報告所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本報告的電子版可在“中國·寧德” ( http://www.565560.tw)下載。如對報告有疑問,請通過“中國·寧德”門戶網站的政府信息公開意見箱反映或直接與寧德市人民政府辦公室政府信息公開科聯系(電話:0593—2076339,電子信箱:[email protected])。

  一、概述

  2015年是全面深化改革的關鍵之年,在省委、省政府的正確領導下,寧德市政府認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《福建省政府信息公開辦法》,堅持把信息公開作為政府施政的基本準則和自身建設的重要抓手,進一步加大政府信息公開工作推進力度,積極回應社會關切和公眾期盼,較好完成了省政府辦公廳部署的各項工作任務,有效保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。在2015年中國智慧政府發展年會上,寧德市人民政府門戶網站的信息公開單項指標獲得全國地市級政府網站第2名的優異成績。

  (一)加強部署,深化政府信息公開。市委、市政府高度重視信息公開工作,將財政預決算、環保信息、食品藥品安全等重點領域信息公開工作,列入縣(市、區)落實黨風廉政建設責任制考評。堅持依法行政,加大信息公開步伐,努力實現行政審批標準化、行政權力清單化,切實提高行政透明度。根據省市工作部署,及時印發2015年全市政府信息公開工作要點,確定重點公開領域。市政府辦公室領導多次帶隊,對落實情況進行督促檢查。根據市政府信息公開電子監察系統的監測數據,建立季度通報制度,并加強工作調研,破解難點瓶頸問題。各縣(市、區),市直有關單位圍繞目標要求進一步分解細化任務,確定進度安排,增強工作措施的針對性、有效性和可操作性。全市政府信息公開各項任務進展順利,成效明顯.

  (二)建立機制,完善政策解讀。按照“誰起草、誰解讀”的原則,落實主體責任,市政府辦公室在完成省里部署要求的基礎上,還對2014年下半年及2015年上半年25份全市規范性文件進行追溯解讀,2015年度全市共對1300多篇政策文件進行多種形式解讀。通過“中國·寧德”門戶網站開設的政策解讀專欄、《寧德市人民政府公報》及政務微信等媒體,擴大解讀發布范圍。將政策解讀工作開展情況納入績效考核,對政策文件解讀工作進行定期通報。

  (三)規范辦理,提升服務水平。組織四批次全市政府信息公開工作培訓班,加強培訓依申請公開受理、審查,完善各縣(市、區),市直有關單位依申請公開處理、答復程序,保證各類申請能夠依法受理、按期辦結。各級行政機關在辦理依申請公開工作都加強與申請人溝通聯系,提供協助和指引,做好解疑釋惑工作,減少因申請指向不明、表述不清等引發的矛盾糾紛,引導公眾正確行使申請權和救濟權。對于申請量較大,經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息,及時納入主動公開渠道。堅持問題導向,及時梳理依申請公開工作中存在的不規范情況,研究提出改進措施,促進信息公開與依法行政良性互動。

  (四)完善機制,夯實公開基礎。嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制,各級行政機關在公文發文單上設置公開屬性欄目,對確定為依申請公開或不予公開的要說明理由。加強信息公開發布協調、保密審查等工作機制建設,強化信息發布事先審查和事后巡查,防止違規發布涉密或不宜公開的信息。建立政府信息公開指南和目錄更新完善機制,進一步優化主動公開目錄,研究專項信息公開目錄。

  二、主動公開政府信息的情況

  (一)主動公開政府信息的數量

  我市各級各部門對政府信息進行了梳理和編目,2015年共制作、獲取政府信息60577條。其中,主動公開信息29041條,依申請公開信息11795條,不予公開信息19741條。主動公開信息中,機構職能類信息4061條,占13.98%;政策、規范性文件類信息3023條,占10.41%;規劃計劃類信息1462條,占5.03%;行政許可類信息2185條,占7.52%;重大建設項目、為民辦實事類信息987條,占3.39%;民政扶貧救災社會保障就業類信息1041條,占3.58%;國土資源城鄉建設環保能源類信息1703條,占5.86%;科教文體衛生類信息2439條,占8.39%;安全生產應急管理類信息2940條,占10.12%。

  (二)主動公開政府信息的主要類別

  一是機構職能類。主要公開了各級各部門的機構設置、主要職能、領導分工、工作規則和人事任免等信息。二是政策、規范性文件類。主要公開了各級各部門制定的各類規范性文件。涉及到科教文衛、農林水漁、經貿工交國資管理、外經貿外事、發展改革物價、國土資源城鄉建設、環境能源、財稅金融、民政殘疾人保障、民族宗教、公安司法行政、人事編制審計監察等方面信息。三是規劃計劃類。主要公開了市人民政府《政府工作報告》、《國民經濟和社會發展規劃綱要》、和部分專項發展規劃、區域發展規劃、經濟和社會發展相關政策等規劃計劃。四是統計信息類。主要公開了2014年寧德市國民經濟和社會發展統計公報以及國民經濟主要指標。五是行政許可類。主要公開了各級各部門制定的行政許可事項目錄和依據。六是重大建設項目類。主要公開了各級各部門重大建設項目基本情況和重大建設項目進展情況。七是扶貧教育醫療社會保障類。主要公開了各級各部門制定的扶貧解困工作、教育醫療工作、社會保障制度等信息。八是應急管理類。公開了市人民政府、市直有關部門和各縣(市、區)政府制定的關于安全生產和應急管理信息。九是環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品類。主要公開市人民政府及市政府辦公室在環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品監督檢查情況等方面信息。

  (三)主動公開政府信息的形式

  政府信息公開載體是群眾了解、獲取、利用政府信息的重要渠道,是推動政府信息公開工作扎實、全面、深入開展的重要途徑,也是衡量政府信息公開工作水平的重要標尺。我市高度重視政府信息公開載體的建設工作,始終堅持便民、利民的原則,積極構建虛實結合、方便快捷的公開渠道,不斷提升信息載體在政府信息公開工作中的作用。

  1、政府網站。我市各級政府和部門都把網站作為政府信息公開的第一平臺,依托政府門戶網站開設“政府信息公開專欄”。2015年全市共制作、獲取政府信息60577條。其中,主動公開信息29041條,依申請公開信息11795條,不予公開信息19741條;全市共有556名專(兼)職工作人員從事政府信息公開工作,建立政府門戶網站447家。

  2、政府公報。不斷擴大贈閱的覆蓋面,進一步豐富《寧德市人民政府公報》內容,重點對公權力大、公益性強、公眾關注度高的政府信息進行公開。2015年,《公報》總編印至143期,選編市政府及市政府辦公室發布的規范性文件和有關工作部署157篇。2015年7月,開通了“寧德市人民政府公報”微信公眾訂閱號,讓群眾享受到“互聯網+政府信息”越來越多的便捷服務。

  3、新聞發布會。2015年全市各級政府及市直有關單位共召開新聞發布會17場,最大限度地提高社會群眾、廣大企業、各受益對象對政策的認識水平,擴大普惠面,讓老百姓看得見、聽得懂、能受益、信得過、能監督。

  4、政府信息查閱場所。寧德市檔案館繼續加強窗口建設,對檔案查閱暨政府信息公開查閱中心進行修繕,優化查檔環境,并增設了四臺計算機,開辟了查檔綠色通道,建立“馬上就辦”制度、限時辦結制度、預約查檔制度等,提高查檔效率。

  5、其它便民渠道。按照省政府的要求,緊密結合本市實際,市政府門戶網站推行網上審批,提供各部門辦事審批事項網上表格下載、網上受理、審批業務,為企業和群眾提供便捷的服務。定期邀請有關部門負責同志參與“政務訪談”網絡視頻直播,2015年欄目播出27期,就群眾關心、社會關注的熱點、難點問題通過視頻直播的方式與網民進行互動交流。

  三、政府信息依申請公開辦理情況

  (一)受理申請的數量

  2015年,全市各級各部門共收到政府信息公開申請406件,其中各級政府收到68件,各級政府工作部門收到338件。自政府信息公開工作開展以來,全市各級各部門共收到政府信息公開申請4032件。

  2015年全市各級各部門收到的政府信息公開申請中,當面申請170件,占41.87%;以網上提交表單形式申請156件,占38.42%;以信函形式申請80件,占19.70%;沒有接到傳真形式申請。申請內容主要涉及土地征用、行政復議、拆遷安置等方面。

  在各縣(市、區)中,申請量列前三位的分別是福安市、霞浦縣和屏南縣。申請的內容主要城鄉建設、市政工程、土地征收等方面。

  (二)對申請的辦理情況

  2015年度,我市各級各部門共收到392件政府信息公開申請,已經全部依法予以答復。

  其中,“同意公開”的193件,占49.23%;“同意部分公開”的24件,占6.12%;“不予公開”的37件,占9.43%;以“不屬于政府信息”、“ 政府信息不存在”、“ 非本機關掌握政府信息”、“申請內容不明確”等其他形式答復的135件,占34.43%。

  (三)“不予公開”的政府信息涉及的主要內容及不予公開原因

  我市 “不予公開”的政府信息,均屬于法律、法規、規章禁止公開等原因,相關單位決定不予公開。

  四、政府信息公開的收費及減免情況

  我市各級各部門對依申請公開政府信息請求而提供政府信息均未收取任何費用。

  五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

  全市共收到涉及政府信息公開的行政復議申請5件、行政訴訟4件,均已依法依規辦結。行政復議、行政訴訟的內容主要涉及征地安置、房屋拆遷、城鎮規劃等方面的政府信息公開事項。

  六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

  (一)工作中存在的主要問題和困難

  2015年,全市政府信息公開工作取得了一些成績和進步,但對照上級要求和公眾期望,還存在一些不足和薄弱環節,主要是信息公開的深度和廣度需要進一步加強,公開途徑和方式有待進一步優化,依申請公開的辦理能力和服務水平仍需進一步提高,基層政府信息公開基礎薄弱等。

  (二)解決辦法和改進措施

  2016年,在全面推進公開的同時,著力做好以下工作:

  1、繼續推進重點領域政府信息公開。推進行政權力清單,財政資金,公共資源配置,重大建設項目,公共服務、社會公益事業,國有企業,社會組織、中介機構,環境保護,食品藥品安全等領域的政府信息公開。

  2、加大政策解讀力度。采取專家解讀、在線訪談、政務訪談等形式,幫助基層政府執行政策,群眾和社會各界準確理解政策,保障群眾合法權益。

  3、進一步夯實政務公開基礎。開展專題培訓和專項督查,推進政府信息公開工作規范化。組織面向信息公開工作人員、政府網站工作人員等的專業培訓,不斷提高相關人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。

  七、需要說明的其他事項與附表

  (一)需要說明的其他事項

  本年報統計數據中,為突出民生信息,對主動公開政府信息中的行政許可、科教文體衛生、民政扶貧救災社保就業、國土資源城鄉建設環保等信息進行了統計,其余政府信息沒做專門統計,所以上述政府信息相加并不等于全部主動公開政府信息。

  (二)附表

  

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